发展（zhǎn）新（xīn）质（zhì）生产（chǎn）力是推动高质量发（fā）展（zhǎn）的内在要求和重要着力点。加快（kuài）发展（zhǎn）新（xīn）质生产力、推动高（gāo）质量发展，必须坚持以习近平经济思想为指（zhǐ）导（dǎo），深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论（lùn）述，深刻把握新质生产力的（de）科（kē）学（xué）内涵。4月30日召开的中（zhōng）共中央政治局（jú）会议决定今年7月在北京召开二十（shí）届三中全会，并提出“要因（yīn）地制宜（yí）发展新质生产力”“要加强（qiáng）国家战略科技力量布（bù）局，培育（yù）壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术（shù）赋能传（chuán）统产业转（zhuǎn）型升（shēng）级”。《新型（xíng）工（gōng）业化理论与实（shí）践》特约中（zhōng）国工业经济（jì）联合会（huì）会长，工业和信息化（huà）部原党组书记、部（bù）长李毅中聚焦发展新质生产力发表署（shǔ）名（míng）文章，以（yǐ）飨（xiǎng）读（dú）者。

准确把握 实践（jiàn）创新

发（fā）展新质（zhì）生（shēng）产（chǎn）力 推进新型工业化

李毅（yì）中

学习（xí）习（xí）近平总（zǒng）书记对新质生产力（lì）全面、系统（tǒng）、精辟的（de）阐述，联系新型工业化的实践，谈几点体会和认识。

一（yī）、新质生产力的提（tí）出有着（zhe）深厚的时代背景（jǐng）

21 世纪以来，我国经济发展正在经历由高（gāo）速增长向高质量发展的转变，GDP 总量由2001年（nián）的11.1万（wàn）亿元增长到2023年的126.1万亿元（yuán），增长了10倍多，已占到全世界（jiè）的19%。但由于（yú）劳动力、资源（yuán）、环境等多因素变化，GDP增速从10%以上（2007年最高，为（wéi）14.2%）逐（zhú）渐回落到现在的5%左右。同时人均GDP从2001年的1053美元上升（shēng）到2023年的约1.27万美（měi）元，正（zhèng）在跨越所谓的“中等收（shōu）入陷阱”。而人民群众（zhòng）对（duì）美好生活的需要由低（dī）端向中高端，由物（wù）质（zhì）需求向健康、教育、文（wén）旅、娱乐等多方面发展，也需要高质量增长的经济支撑。

当今国际环境发生了深刻变（biàn）化，在（zài）2001年12月（yuè）我国加入世界贸易组织（zhī）的时候，经（jīng）济全球化是共识，发展环境相对（duì）宽松。如今美国视我国为主要竞争对（duì）手，对我国进行封锁遏制打压（yā）；各国也在调（diào）整结构，走（zǒu）向（xiàng）本土化、区域化、多元化，会（huì）不可避免地产生新的贸易和技术壁垒。全球新一轮科技（jì）革命和产业变（biàn）革深入（rù）发展（zhǎn），数字经济和人工（gōng）智能蓬勃兴起，也带来了新（xīn）的机（jī）遇和挑战。

新时代新征程（chéng）实（shí）现中（zhōng）国式现代（dài）化，要转变（biàn）发展方式，寻求新的发展（zhǎn）动（dòng）力、新的（de）增长路径。从主要依靠劳（láo）动力（lì）、资源、投（tóu）资（zī）要素（sù）增量，逐渐转向（xiàng）依（yī）靠科技创新、管理（lǐ）升级带动，已经有了探索实践。在这样（yàng）的时代背景（jǐng）下，新质生产（chǎn）力的（de）正式提出是符合经济规律的正确（què）抉择，是新时代推动（dòng）高质量发展（zhǎn）的新动能，是实现中国式现代化的（de）必（bì）由之路（lù），是（shì）习近平经济思想的新发展。

二、发展新质生产力要在丰（fēng）富拓（tuò）展生产力三要素上下功夫

习近（jìn）平总书记指出（chū），新质生产力（lì）以（yǐ）劳动者、劳（láo）动（dòng）资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。

第一，全面提升劳动者（zhě）的职业素质。要重视战略科技人才和科（kē）技领军人才，形成一 批多由年轻科技人员组成（chéng）的高质量（liàng）团（tuán）队。要重视应（yīng）用型人（rén）才，形成一批以卓（zhuó）越（yuè）工（gōng）程师、大国工（gōng）匠等高（gāo）级技术人才为骨干（gàn）的技（jì）术队伍。当下如（rú）何培育（yù）、留住、吸引、聚集国内外高端人（rén）才（cái），相关体制（zhì）、机制和政策仍需（xū）改进完善（shàn）。

从实际出发，尤其要（yào）重视产（chǎn）业（yè）大军素质水平的提高。2023年我国（guó）就业人员7.4亿人，平均受教（jiāo）育年限为10.93年，仍存在（zài）结构性矛盾。其（qí）中2.98 亿农民（mín）工多集中（zhōng）在劳动力密集型行业，仍需大力充实知识技能。发展数字（zì）经（jīng）济，从业人员要掌握不同层次（cì）、不同要（yào）求的信息通信（xìn）技（jì）术知识和（hé）技（jì）能，尤其是大力（lì）培（péi）育复合型人才，只有这样（yàng），企业数字化才能成为可能。

第（dì）二，持续提高（gāo）不同形态劳动资料的技术（shù）水平，实现智能（néng）制造。劳动资料主要指生（shēng）产装备和器（qì）具，高技（jì）术（shù）含量的零部件元器件组成（chéng）整机，诸多物理单元组成不同类型的生产线。在新质（zhì）生产力中，不仅需要实（shí）体形态（tài）的执行机具，更要重（chóng）视互联网、基础软件、算（suàn）法（fǎ）模（mó）型等非（fēi）实体形态的智能（néng）工具，进而实现（xiàn）生产制造的数字化、网络化和智能化，其中高端数控（kòng）机床（chuáng）、工业（yè）机器人、智能网联汽车等是典（diǎn）型代表（biǎo）。智（zhì）能制造是（shì）两化（huà）深度（dù）融合的主攻方向（xiàng），是软件、硬件的有（yǒu）机组合。

第三，劳（láo）动（dòng）对象是劳（láo）动者运用生产工具（jù）深度变革的客体，其种类、品质和效（xiào）能需尽力提升。人类从自然界开采开发（fā）得到的资源能（néng）源（yuán）更加广泛多样（yàng），条件也更（gèng）加苛刻（kè）。对（duì）原始劳动对象加工制造产（chǎn）生（shēng）的次生资源又是下游产业的劳动对象。发展新质（zhì）生产力要提升 开（kāi）发劳动对象的效（xiào）率和收（shōu）率、绿色低碳（tàn）水平和品质品种。数据（jù）作为（wéi）新要素新资（zī）源，是（shì）重要的劳动对象。海量数据通过受（shòu）到感知、采集、加工、传输、存储、利用、共享（xiǎng），成为价值和财富，数（shù）据（jù）产业迅速崛起。

以上生产力三要（yào）素在新质生（shēng）产力中由于（yú）科（kē）技创新得到跃升。通（tōng）过现代科技和科学（xué）管理融（róng）合适配，形成新的（de）生产组合、新（xīn）的（de）生产关系。在微观层面（miàn）上，生产现场（chǎng）应用（yòng）物（wù）联网、无线通信和人机交互等新技术实现（xiàn）“人机料（liào）法环” 一体化的升级版；在产（chǎn）业（yè）数字化转型升级中，企业已形成一（yī）些新业态、新模式。至于宏观方（fāng）面（miàn），如法（fǎ）规标准、体制机制、营商环境、对外开放等（děng），也都应有新的变革。

三、传统产业、战略性新兴产业和未来（lái）产（chǎn）业都是（shì）新质生产力的载体

要（yào）全面、历史、辩证地分析传统产业、战略性新兴产业（yè）和未来产业这三类产业（yè）。在（zài）中（zhōng）国（guó）式现代化建设中（zhōng），战略性新兴产（chǎn）业（yè）和未来产业（yè）创新（xīn）活跃、技（jì）术密集、价值高端、前景（jǐng）广阔，为新质生产力的发展壮（zhuàng）大提供了新赛道、新领域、新空间。当今（jīn）战（zhàn）略（luè）性新兴产业占GDP 比重为13%，在工业领域高（gāo）技术（shù）产业增（zēng）加值占16% ，以上每年增加约（yuē） 1 个百分点，今（jīn）后仍会（huì）持续（xù）加快（kuài）增长，未来产业则从（cóng）科技创新开始（shǐ）逐渐起步。传统产业是（shì）实体经济的基底（dǐ），仍是为（wéi）社会提供重（chóng）要能源（yuán）、原材料、装备和保障民生的主体。应同时重视传统产业的改造升级，使其焕发生机，并同（tóng）样成为发展的新动能。

生产（chǎn）力的先进性是（shì）相对（duì）的（de），有今昔、今（jīn）后之比，也（yě）有地区、行业间的差异。生产（chǎn）力（lì）的先进性又是绝对的，总（zǒng）趋势是螺旋上升的，传（chuán）统（tǒng）产业（yè）也（yě）概莫能（néng）外。如纺（fǎng）织业（yè），在原料面料、设计制作、品（pǐn）种品质上今（jīn）非（fēi）昔比。再如冶金，虽（suī）然碳达峰后产（chǎn）量会减少，但电炉短流程、氢电耦合、电炉钢、特种材（cái）料等层出不穷，未来可期。又如化石（shí）能源，非化石（shí）能源替代的趋势（shì）是明确（què）的，但燃油在一些 特（tè）种场景还有特殊用途，煤和煤电仍起（qǐ）兜（dōu）底作用，尤其是燃料变为原料（liào）生产新材（cái）料（liào），如功能材料、高分子材（cái）料、电子化学（xué）品、精细化工料等，前景广阔。

一段时间，社会上对传统产业存在误解。习（xí）近平总书记在2024 年两会期间（jiān）强调，发展（zhǎn）新质生（shēng）产力不是忽视、放弃（qì）传统（tǒng）产业。传统产（chǎn）业与新质生（shēng）产力（lì）不是对立关（guān）系，关键是要用新技术（shù）改（gǎi）造提升传统产（chǎn）业，积极促进产（chǎn）业高（gāo）端（duān）化、智能化、绿色（sè）化，统筹推进传（chuán）统产（chǎn）业升级、新兴（xìng）产业壮大、未来产业培（péi）育。习近（jìn）平总书记还强调，加强科技创新和产业创（chuàng）新深度融合，巩固传统产业领先地位。习近平总书（shū）记清晰辩证（zhèng）地阐（chǎn）明了新（xīn）质生产 力的（de）载体，并（bìng）给予传（chuán）统产业应有的地位（wèi）和高度（dù）的重视。新（xīn）质生（shēng）产力（lì）可（kě）以在各行业推进发展，是高质量发（fā）展的动力。不（bú）同地（dì）区和行业（yè）要承认差异（yì），不要一哄而起。要从本地区的资源、环境、市场、产（chǎn）业、科技（jì）实（shí）际（jì）出发因地（dì）制（zhì）宜；要从本（běn）行业的技术、产品、指标、生态出发，因业施策、互学互鉴、协调发展。

四、科技（jì）创新带（dài）动产（chǎn）业变革，要全面（miàn）把握（wò），加强对薄弱环节的支（zhī）持力度

第一，要高度重视基础（chǔ）研究、原始创新。人（rén）类历史上每一次重大科（kē）学（xué）发现都（dōu）催生了技术进（jìn）步、产业变革（gé），转（zhuǎn）化为现（xiàn）实（shí）生产力。结合（hé）我（wǒ）国现状，目前有进步（bù），但还不（bú）够（gòu），仍是薄弱环节。2023 年我国全社会研发投（tóu）入达（dá）到3.33万（wàn）亿元，占GDP的（de）2.64%。但（dàn）其中用于基础研究的只有2212亿元，仅占全社会研发（fā）投入（rù）的6.64%，距（jù）离我国“十（shí）四五”规划提出的（de）到（dào）2025年要（yào）达到8%的目标，仍有不小差距，而发达国家基础研究（jiū）研发投入占（zhàn）全（quán）部研（yán）发（fā）投入（rù）的比例为20%左右。毫无疑问，应大力加（jiā）强基础研究（jiū）、原始创新。

第二（èr），要多维度推（tuī）进自主（zhǔ）创新。颠覆（fù）性、前沿性技术改变了时代、产业、市场走向，开发难度更大（dà）、周期更长、数量更为稀缺，大量科研（yán）成果处于演进、变革（gé）、迭代的渐进（jìn）式发展过程。仍要（yào）高度重视应用技术、共性技术的研发，提升企（qǐ）业技术改（gǎi）造、技术进步。企业是科技进步的主体，要持（chí）续（xù）加大研发投入，壮大自（zì）身的研发设计（jì）团（tuán）队（duì），有条件的（de）要参与国家科技重大专项、创新中心和 重点实（shí）验（yàn）室工作，力争有更多突破（pò）性成果。坚持（chí）高水平对外开放，采（cǎi）用各种方式有效开展国际交流（liú）合作（zuò）。

第三，要高度重视科技成果（guǒ）的转化、产业化。当前，我国（guó）科（kē）技成果转化率高能达30%，低则只（zhī）有10%，发达国家则是60%～70% ，我国大量（liàng）研（yán）发成果未能产业化，未能（néng）形成现实生产力（lì）。要高度（dù）重视这一薄弱环（huán）节，在体制机制上提倡“产学研用”相结（jié）合。研发（fā）的目（mù）的在于应用（yòng），只有应用才能进入（rù）市场，只有（yǒu）应用才能不（bú）断试错、改进、完善。用（yòng）户要自（zì）始至（zhì）终参与研发，带来实践经验和市场（chǎng）信息。充分发（fā）挥（huī）我国制度优势、产业优势和（hé）市场优势，在实（shí）践中有许多 成功的（de）范例。加强成（chéng）果转（zhuǎn）化、产业化，还需要（yào）金融、财政等各方支（zhī）持。运用多种有效金融工具，如“天使投资”“创业投资”。我（wǒ）国设（shè）立（lì）了国家集成电路产业投（tóu）资基金、国家制造（zào）业（yè）转型升级基金，撬动社会资本，注入科技成（chéng）果（guǒ）产业化动力，形成新（xīn）质生产力。

五、在新型工业（yè）化进（jìn）程中（zhōng）发展新质生产力，用以推进各项战略任务的实（shí）现

新（xīn）时代新（xīn）征程赋予新型工业化新的使命。全国新（xīn）型（xíng）工业化推进大会（huì）和2024年政（zhèng）府工作报告作（zuò）了工作部署（shǔ）。

一是建设现代化（huà）产业体系。要着力（lì）打造具有国（guó）际竞（jìng）争力（lì）的（de）各类现代产（chǎn）业集群，成为一大批各具（jù）特色的（de）都市圈、城市群的经济支柱，形成中（zhōng）国式现代化的物（wù）质（zhì）技（jì）术（shù）基础。二是发（fā）展数字经（jīng）济。数字产（chǎn）业（yè）化（huà）要掌握（wò）关键核心技术，提高芯片（piàn）和半导体（tǐ）设备的制（zhì）造能力，加快建设数字（zì）基（jī）础设施（shī）。产业数字（zì）化要走深向实做优，应用人工（gōng）智能进入生产（chǎn）制造的核（hé）心部（bù）位，取得突破性进展。三是提高产（chǎn）业链和（hé）供应链的实力、韧性和（hé）安全（quán）水平（píng）。要补链（liàn）、强链、固链（liàn）、延链，打（dǎ）通被“卡脖子”的（de）痛（tòng）点（diǎn）、堵（dǔ）点（diǎn）。开展重点产（chǎn）业链高（gāo）质（zhì）量（liàng）发（fā）展（zhǎn）行动，强化（huà）工业基（jī）础能力，保证在（zài）任（rèn）何极端情景下经济循环畅通。四是（shì）注（zhù）重绿色低碳，实（shí）现双碳（tàn）目标。调整能源、产（chǎn）业、产品结构和交通运输结构（gòu），节能降耗、减（jiǎn）碳治污、扩绿增长。加强基础工（gōng）作，开展国际交（jiāo）流合作互（hù）认，维护国家利益。五是构建优质企业梯次体系。形成一大批专精（jīng）特新“小巨（jù）人”、制造业单项冠军（jun1）、行业（yè）龙（lóng）头企业，创建产品（pǐn）卓（zhuó）越、品牌（pái）卓（zhuó）著、创新领先（xiān）、治理（lǐ）现代的（de）世界一流企业。坚持“两个毫不动摇”，形成各类企业融通发展的良好生态。

新型工业（yè）化是发展新质生产力的主阵地，新质生（shēng）产力是推进（jìn）新型工业化的主动力，二者融合互动。一（yī）是要全（quán）面理解（jiě）、准确把握。深（shēn）刻领悟习近平（píng）总书记的（de）系统论述，掌（zhǎng）握（wò）其背景、内（nèi）涵（hán）、实质、特征和（hé）边（biān）界，联（lián）系实际，解（jiě）放思想（xiǎng），更新观念，求真务（wù）实（shí）。二（èr）是（shì）要勇（yǒng）于、善于探索实践。紧（jǐn）紧围（wéi）绕推进（jìn）高质量（liàng）发（fā）展、实现中国式现代化（huà）的战略目标，聚焦到实现（xiàn）新型工业化这个关键任务上。在国家、地区、领域、行（háng）业（yè），以及企业单位等不同（tóng）层（céng）面上，都要用（yòng）新质生（shēng）产力去（qù）推进新型工业（yè）化这个关键任务的（de）实现，提升水准（zhǔn），在实践中创新（xīn）积累，形成和发展新质生产力。三是要把“坚持（chí）以经济建（jiàn）设为中心”落（luò）到实处。这是（shì）党的（de）基本路（lù）线（xiàn），也是当（dāng）下面临经（jīng）济复杂变化的需（xū）要，要落实到各（gè）项工作部署中。要（yào）尊重经（jīng）济规律、科学（xué）规律、自然规律和市（shì）场规律，增强宏观政策取向一致性，同向发力、形成合力。着力提高人员的职业素养和（hé）业务能力（lì），做（zuò）好本职工作，为发展新质生产力、推（tuī）进新（xīn）型工业化尽心尽责。

（作者系（xì）中国工业经（jīng）济联合会（huì）会长，工业和信（xìn）息（xī）化部原党组书记、部长）

（本文刊发（fā）于《新型工业化理（lǐ）论与实（shí）践（jiàn）》2024年第4期)